Пятница, 21.07.2017, 09:44
Приветствую Вас Гость | RSS
Меню сайта
Календарь
«  Июль 2017  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
счетчик посещений

Абанская Центральная библиотека

Административный регламент

Административный регламент

«Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках Абанского района, в том числе из фонда редких книг, с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент (далее – Регламент) по предоставлению муниципальной  услуги разработан в целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание и повышения качества предоставления доступа к  оцифрованным изданиям, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в краевых государственных библиотеках, с учетом  соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, создания пользователям комфортных условий доступа к информационным ресурсам краевых государственных библиотек. Регламент определяет последовательность и сроки административных процедур и административных действий библиотек Абанского района, порядок взаимодействия с физическими лицами при  предоставлении услуги  и стандарт ее  предоставления.

1.2. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в  библиотеках Абанского района, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» (далее – услуга).

1.3.  Получателями  услуги являются  физические  лица

1.4. Порядок информирования о предоставлении услуги

1.4.1. Информация о порядке предоставления услуги размещается в средствах массовой информации, на информационных стендах.

1.4.2. На информационных стендах, размещаемых в помещениях  библиотек, содержится следующая информация: местонахождение библиотеки, фамилия, имя, отчество руководителя библиотеки, график (режим) работы библиотеки, номера справочных  телефонов, адрес электронной почты, извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги, устав библиотеки, правила пользования библиотекой, административный  регламент по предоставлению услуги, основания отказа в предоставлении услуги, порядок обжалования действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе  предоставления услуги.

1.4.3. Печатная продукция, выпускаемая Библиотеками (буклеты, путеводители и т.д.), содержащая информацию о структурных подразделениях  Библиотек, их месторасположении, контактных телефонах и перечень предоставляемых Библиотеками  услуг распространяется бесплатно и находится в местах свободного доступа пользователей. . Порядок получения информации получателями услуги по вопросам  предоставления услуги.

1.4.4. Информацию по вопросам  предоставления услуги, в том числе о ходе ее  предоставления, получатель услуги может получить путем обращения в библиотеки, посредством почтовой связи, электронной почты, указанной в приложении № 1 к Регламенту, по справочным телефонам, указанным в приложении № 1 к Регламенту, соответственно в устной, письменной (в том числе электронной) форме, а также на информационных стендах в помещениях библиотек.

1.4.5. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

1.4.6. Информирование о процедуре  предоставления услуги по телефону осуществляется в рабочие дни в соответствии с графиком работы библиотек согласно приложению № 1 к Регламенту. Разговор не должен продолжаться более 3-х минут. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей  специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам  предоставления услуги.  Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании библиотеки, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же получателю услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.4.7. Электронные обращения получателей услуги принимаются через электронный адрес МБУК « Абанское РБО». Ответ на электронное обращение по вопросам  предоставления услуги направляется специалистом библиотеки, ответственным за предоставление услуги, в срок  3 дня.

 

2.  Стандарт  предоставления  муниципальной услуги

 

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в  библиотеках Абанского района, в том числе из фонда редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об  авторских и смежных правах».

2.2. Предоставление услуги осуществляется Центральной  библиотекой МБУК «Абанское РБО» (Приложении № 1).

2.3. Результатом  предоставления услуги является свободный и равный доступ получателей услуги к оцифрованным изданиям, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2.4. Срок  предоставления услуги.

Предоставление доступа к оцифрованным  изданиям осуществляется в течение 1 часа с момента регистрации обращения получателя услуги.

2.5. Правовые основания  предоставления услуги:

Конституция Российской Федерации (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 25.12.1993, № 237);

Гражданский кодекс Российской Федерации (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 22.12.2006, № 289);

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 29.07.2006, № 165);

Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утверждены Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992               № 3612-1  (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 17.11.1992, № 248);

Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 17.01.1995,        № 11-12);

Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 17.01.1995, № 11-12);

Положение о государственной системе научно-технической информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.1997 № 950 (текст документа опубликован в издании Российская газета, 09.08.1997, № 153);

Закон Красноярского края от 17.05.1999 № 6-400 «О библиотечном деле в Красноярском крае» (текст документа опубликован в издании «Красноярский рабочий», 26.06.1999,  № 117 – 118);

Постановление Правительства Красноярского края от 23.11.2009          № 604-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Культура Красноярья» на 2010 – 2012 годы» (текст документа опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», 28.12.2009, № 72 (368));

Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.11.2010                 № 919-р (текст документа опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», 31.12.2009, № 75 (371));

Основные направления стратегии культурной политики Красноярского края на 2009 – 2020 годы, утвержденные постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 24-п (текст документа опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», 31.01.2009, № 5 (301));

Положение о министерстве культуры Красноярского края, утвержденное постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 32-п (первоначально текст документа был опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», 18.08.2008, № 41 (262));

Постановление Совета администрации Красноярского края от 30.06.2007 № 278-п «Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области культуры» (текст документа опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти  Красноярского края» от 30.06.2007 № 31 (183));

Письмо Минобразования Российской Федерации от 23.01.2002                     № 27-31/11 «Об обеспечении учебно-воспитательного процесса и профессионально-технической подготовки учащихся необходимой литературой и совершенствовании библиотечного обслуживания в учреждениях начального профессионального образования» (текст документа опубликован в издании «Официальные документы в образовании», 2002,     № 8);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (текст документа опубликован в издании «Российская газета», 16.02.2008, № 34);

Устав Муниципального бюджетного учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединение»;

Правила пользования  библиотеками Муниципального бюджетного учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединение».

2.6. Перечень  документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги в том числе

1) документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно:

- заявление на предоставление муниципальной услуги (Приложение 3. Образец заявления), содержащее информацию о запрашиваемом оцифрованном издании: автора, заглавие, место издания, год издания, издательство (при наличии данной информации у заявителя);

- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

2)  документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для  предоставления  услуги, отсутствуют.

2.8. Перечень оснований для отказа в  предоставлении услуги в помещении   библиотек Абанского района:

утеря или порча документов из фонда библиотеки;

нарушение сроков возврата документов;

нарушение правил пользования  библиотеками Абанского района.

2.8.1. Факты утери или порчи документов из фонда библиотеки,  нарушения сроков возврата документов библиотеки, нарушений получателем услуги правил пользования библиотекой подтверждаются актом о  нарушении, составленным в порядке и действующим в течение срока, установленных  правилами пользования муниципальной  библиотекой.

2.9. Заявитель не вправе требовать предоставление Муниципальной услуги в случаях:

- завершение установленной законом процедуры ликвидации муниципальной библиотеки, оказывающей муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем

- отсутствие запрашиваемой базы данных в муниципальной библиотеке

- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги

- запрашиваемый вид информирования не предусмотрен настоящим административным регламентом

- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения

- текст электронного обращения не поддаётся прочтению.

2.10. Предоставление услуги осуществляется без взимания платы.

Дополнительные услуги  (распечатка  документов и выполнение копий) оказываются платно в соответствии с локальным нормативными правовыми актами библиотек Муниципального бюджетного учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединение» (положением о платных услугах библиотек МБУК «Абанское РБО»).

 2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов в целях получения услуги в помещении библиотеки не должно превышать 10 минут, при получении результата  предоставления услуги в помещении библиотеки – 1 час.

2.12. Прием документов и регистрация (перерегистрация) получателя услуги осуществляются в течение 10 минут с момента обращения за получением услуги. Срок регистрации запроса – 5 минут.

2.13. Требования к местам  предоставления услуги в помещениях библиотек.

2.13.1. Услуга предоставляется в помещениях библиотек, специально оборудованных персональными компьютерами, обеспечивающими доступ к оцифрованным изданиям,  сети Интернет, печатающим устройством.

2.13.2. Места  предоставления услуги оборудуются  противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, обеспечивается свободный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2.14. Показатели доступности  и качества  предоставления услуги:

2.14.1. Показателем  доступности предоставления услуги является  соблюдение требований к информационному обеспечению получателей услуги при обращении за ее предоставлением и в ходе ее  предоставления.

2.14.2. Показатели качества  предоставления услуги:

соблюдение требований к графику (режиму) работы библиотек;

соблюдение требований к объему  предоставления услуги;

соблюдение требований к срокам  предоставления услуги.

2.15. Особенности  предоставления услуги в электронной форме указаны в разделе 3 Регламента.

2.16.  Библиотеки не вправе требовать от заявителя:

         представления документов и информации  или осуществления действии,  которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

         представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных  государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг.

2.17.  Иные услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

 

3.  Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

 

3.1. Административные процедуры по предоставлению услуги в библиотеках  включают в себя (Приложение 2. Блок – схема):

регистрацию заявления получателя услуги, выдачу формуляра читателя;

 консультирование специалистами библиотеки, ответственными за предоставление услуги, получателя услуги по получению доступа к  оцифрованным документам, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке, по использованию методики самостоятельного поиска документов;

предоставление получателю услуги доступа к оцифрованным изданиям, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке.

3.2 Административная процедура «Регистрация (перерегистрация) получателя услуги, выдачу формуляра читателя»

3.2.1.  Основанием для начала административной процедуры является обращение получателя за  предоставлением муниципальной услуги.

3.2.2. Регистрация заявления  получателя муниципальной услуги, осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация читательского билета  – в течение 5 минут. Перерегистрация осуществляется один раз в год.

3.2.3.  Регистрация получателя муниципальной услуги предусматривает:

- прием документов, установление личности получателя муниципальной  услуги

- установка наличия (отсутствия) оснований  для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги в помещениях  библиотек;

- выдача (перерегистрация) читательского билета;

3.2.4. Результатом Административной процедуры является регистрация заявления, выдача (перерегистрация) читательского билета.

3.3. Административная процедура «Консультирование специалистами библиотеки, ответственными за предоставление услуги, получателя услуги по получению доступа к  оцифрованным документам, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке, по использованию методики самостоятельного поиска документов»

3.3.1.  Основанием для начала административной процедуры является  обращение получателя услуги в библиотеку с заявлением в письменной форме или через электронную почту.

3.3.2. Специалист библиотеки,  выполняющий функции дежурного консультанта в вежливой и корректной форме консультирует  получателя муниципальной услуги по получению доступа к  оцифрованным документам, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке, по использованию методики самостоятельного поиска документов. Время консультирования – 10 мин.

3.3.3. Результатом Административной процедуры является информация по получению доступа к  оцифрованным документам, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке, по использованию методики самостоятельного поиска документов.

3.4. Административная процедура «Предоставление получателю услуги доступа к оцифрованным изданиям, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке»

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является  обращение получателя услуги в библиотеку с запросом на бланке требования или в устной форме, через электронную почту.

3.4.2. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, правообладателем которых МБУК «Абанское РБО" не является,  в помещении библиотеки включает:

авторизацию получателя услуги для доступа к базам оцифрованных изданий;

занесение специалистом библиотеки сведений о получателе услуги в базу данных;

предоставление пароля получателю услуги для доступа к базе оцифрованных изданий;

пользование получателем услуги оцифрованными изданиями, в том числе из фонда редких книг, хранящимися в краевой государственной библиотеке, в  течение установленного времени. Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в  библиотеке , в том числе из фонда редких книг с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах – до 1 месяца.

3.4.3. При необходимости получения пользователем копий оцифрованных изданий, в том числе изданий из фонда редких книг, специалист краевой библиотеки предоставляет их пользователю в соответствии с 4 частью Гражданского кодекса Российской Федерации и положением о платных услугах библиотек Муниципального бюджетного учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединении».

3.4.4. Результатом административной процедуры является получение пользователем услуги доступа к оцифрованным изданиям, в том числе из фонда редких книг, хранящимся в библиотеке, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

3.5.  Административные процедуры  могут осуществляться через Портал государственных и муниципальных услуг. Необходимым условием  является авторизация Заявителя в личном кабинете Портала государственных и муниципальных услуг Абанского района.

 

4.  Порядок и форма контроля за исполнением административного регламента

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется руководителями структурных подразделений МБУК «Абанское РБО».

4.2. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги,  выполняет работу в соответствии с должностными обязанностями и распоряжениями руководителя структурного подразделения согласно графику работы.

4.3. Текущий  контроль  за  полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет директор МБУК «Абанское РБО.

4.4. Периодичность плановых проверок составляет – 1 раз в год. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб на действия сотрудников  в связи с не предоставлением  муниципальной услуги.

4.5. Контроль за надлежащим исполнением административных процедур по предоставлению услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации о порядке предоставления услуги, размещенной на официальных сайтах краевых государственных библиотек.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

 

5.1. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц Администрации Муниципального бюджетного учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединение» в досудебном (внесудебном) порядке.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

-  нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

-  требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

5.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Муниципального учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединение».

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, при личном приёме заявителя.

Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее–при наличии), сведения о месте жительства заявителя–физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4 Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.

5.5. Жалоба, поступившая в администрацию Муниципального учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединение», подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы Муниципального учреждения культуры «Абанское районное библиотечное объединение» принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в пункте 5.5. настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный отчёт о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделённое полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1. настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Заявитель вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном Гражданско-процессуальным кодексом.